Ανοίγει ο δρόμος για στρατηγικές επενδύσεις

Του Βασίλη Γεώργα 
"Κλειδί" για να ανοίξουν οι πόρτες υποδοχής μεγάλων στρατηγικών επενδύσεων στη χώρα και κυρίως να παραχωρηθεί ανεμπόδιστα και γρήγορα προς εκμετάλλευση σε ιδιώτες επενδυτές η ακίνητη περιουσία του δημοσίου σε όλη την Ελλάδα αποτελεί το νέο νομοσχέδιο που προωθεί το υπουργείο Ανάπτυξης για την  αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει το fast track και τις στρατηγικές επενδύσεις.

Στο νομοσχέδιο που πρόκειται να...
δοθεί σε δημόσια διαβούλευση και να κατατεθεί άμεσα προς ψήφιση στη Βουλή μαζί με τις αλλαγές στον επενδυτικό νόμο,  προβλέπονται μεταξύ άλλων η δημιουργία δύο ανώνυμων εταιρειών στις οποίες θα περάσουν αυτοδικαίως όλα τα ακίνητα και εκτάσεις του Δημοσίου που θα βγουν στο σφυρί, η ένταξη των μεγάλων τουριστικών και πολιτιστικών επενδύσεων στο θεσμικό πλαίσιο του fast track, η καθιέρωση μιας και μόνο άδειας («πολυάδεια») με βάση την οποία θα υλοποιούνται οι στρατηγικές επενδύσεις, καθώς και η κατάργηση της υποχρέωσης υποβολής εγγυητικών επιστολών από τους επενδυτές. 

Εταιρεία ειδικού σκοπού θα «τρέξει» το Ελληνικό και τα παραλιακά ακίνητα 
Πιλότος για το μεγαλύτερο εγχείρημα «αξιοποίησης» δημόσιας ακίνητης περιουσίας που επιχειρήθηκε ποτέ στη σύγχρονη ελληνική ιστορία θα αποτελέσει το παραλιακό μέτωπο της Αττικής, μιας περιοχής που εκτείνεται από το Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας μέχρι το Σούνιο και θεωρείται «φιλέτο» για τους εν δυνάμει επενδυτές λόγω της συγκέντρωσης αναξιοποίητων κτημάτων και ακινήτων μεγάλης έκτασης και αξίας. Ανάμεσα τους περιλαμβάνονται ακίνητα όπως το πρώην αεροδρόμιο του Ελληνικού, τα κτίρια των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων, ο παλιός πρόδρομος του Φαλήρου -όπου «τρέχει» από το ίδρυμα Στ. Νιάρχος το κολοσσιαίο έργο κατασκευής της νέας Εθνικής Βιβλιοθήκης, της Όπερας των Αθηνών και του Πολιτιστικού Εκπαιδευτικού Πάρκου-, η Βουλιαγμένη, οι αλυκές Αναβύσσου, κ.ά. 

Ειδικά για το Ελληνικό, προβλέπεται ότι οι επενδύσεις στην περιοχή του αεροδρομίου θα αναγνωρίζονται ως στρατηγικές επενδύσεις λόγω της σημασίας που θα έχει η υλοποίησή τους στην εθνική οικονομία. 

Σύμφωνα με τον μέχρι σήμερα σχεδιασμό, όλα τα ακίνητα, τα κτίρια και οι εγκαταστάσεις της συγκεκριμένης περιοχής που ανήκουν σε δημόσιους φορείς, θα καταγραφούν, θα οριοθετηθούν  και θα περάσουν αυτοδικαίως  στην ιδιοκτησία της Ανώνυμης Εταιρείας «Παράκτιο Αττικό Μέτωπο» η οποία πιθανότατα θα αποτελέσει τον μοναδικό φορέα διαχείρισης της ανάπλασης του παραλιακού μετώπου, με αρμοδιότητες και στην άρση των γραφειοκρατικών εμποδίων.

Παράλληλα, θα συσταθεί και η εταιρεία «Σύνθετες Επενδύσεις Ακίνητης Περιουσίας ΕΝΑ ΑΕ», σκοπός της οποίας θα είναι να αναζητά επενδυτές για εκτάσεις και κτήματα που ανήκουν σε φορείς του δημοσίου και προορίζονται για αξιοποίηση. 

Η συγκεκριμένη ρύθμιση (άρθρα 13 και 14 του ν/σ) έχει πυροδοτήσει αντιδράσεις κυρίως εκ μέρους του ΤΑΙΠΕΔ που θεωρεί ότι εφόσον δημιουργηθούν οι εταιρείες ειδικού σκοπού, θα περιοριστούν οι αρμοδιότητες του ως προς την προώθηση του project στο Ελληνικό, τον Αστέρα Βουλιαγμένης κ.ά. Ως εκ τούτου αναμένεται με ενδιαφέρον αν θα υπάρξουν αλλαγές στο τελικό κείμενο του ν.σ που θα κατατεθεί στη Βουλή. 

Χωρίς περιορισμούς η δόμηση στα δημόσια ακίνητα  
Όλα τα ακίνητα και οι εκτάσεις του δημοσίου που θα δοθούν προς εκμετάλλευση για στρατηγικές επενδύσεις (εμπορικά κέντρα, επιχειρηματικά πάρκα, τουριστικά καταλύματα κ.ά.) θα μπορούν να υπαχθούν στις ρυθμίσεις για τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων που προβλέπονται στον εφαρμοστικό νόμο 3896/2011. Αυτό σημαίνει πως με το επιχείρημα της αξιοποίησης για λόγους δημοσίου συμφέροντος, το μόνο που είναι δεσμευτικό για μια επένδυση σε δημόσιο χώρο θα είναι η τήρηση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας (λ.χ περιβαλλοντικές επιπτώσεις). Οποιαδήποτε άλλη πρόβλεψη της ελληνικής νομοθεσίας (χρήσεις γης, αιγιαλός, αρχαιολογική ή οικιστική ζώνη, χωροταξικά και πολεοδομικά σχέδια) θα μπορεί να καταλύεται με Προεδρικά Διατάγματα προς όφελος της επένδυσης.  

Επενδύσεις με... υπεύθυνη δήλωση 
Με το νομοσχέδιο καθιερώνεται ο θεσμός της «πολυάδειας», μέσω του οποίου η Κυβέρνηση φιλοδοξεί να διευκολύνει τον χρόνο  έναρξης και υλοποίησης των στρατηγικών επενδύσεων, καταργώντας την υποχρέωση των επενδυτών να εκδίδουν ξεχωριστή άδεια για κάθε τους βήμα. 

Φιλοσοφία του νέου θεσμού είναι ότι δεν θα απαιτείται έλεγχος και έκδοση των επιμέρους αδειών προκειμένου να αρχίσει η εκτέλεση της επένδυσης, αλλά θα αρκεί η σχετική υπεύθυνη δήλωση του επενδυτή ότι οι προϋποθέσεις έκδοσής τους πληρούνται και η έκδοση βεβαιωτικής απόφασης από τον εκάστοτε υπουργό Ανάπτυξης ότι το έργο μπορεί να ξεκινήσει. Τυχόν έλεγχος για την τήρηση της νομιμότητας θα μπορεί να γίνεται εκ των υστέρων και εναπόκειται στα αρμόδια όργανα να τον κάνουν. 

Κατάθεση χρημάτων αντί εγγυητικής και ελευθέρας στις άδειες παραμονής 
Από το 2% του κόστους μιας υπό ένταξης επένδυσης στο fast track, η υποχρέωση προσκόμισης εγγυητικής επιστολής από τον επενδυτή είχε μειωθεί στις αρχές του έτους στο 0,5%, και τώρα καταργείται πλήρως. Πλέον λόγω των δυσκολιών έκδοσης εγγυητικών επιστολών, θα δίνεται η δυνατότητα στον επενδυτή να προσκομίζει αποδεικτικό κατάθεσης συγκεκριμένου ποσού (σ.σ δεν προσδιορίζεται) από τράπεζα η οποία λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα. 

Για τη διευκόλυνση των ξένων επενδυτών, και ειδικότερα για τους εκπροσώπους επιχειρήσεων που προέρχονται από τρίτες χώρες προβλέπεται ακόμη η δυνατότητα παροχής διευρυμένων χρονικών ορίων παραμονής στη χώρα μας. 

Αναβαθμίζεται ο ρόλος του υπουργείου Ανάπτυξης 
Το νέο νομοσχέδιο επιφυλάσσει αναβαθμισμένο ρόλο για τις υπηρεσίες του υπουργείου Ανάπτυξης και την εκάστοτε πολιτική του ηγεσία. 

Στο πλαίσιο αυτό η  Γενική Γραμματεία Στρατηγικών Επενδύσεων μετονομάζεται σε Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων με αρμοδιότητα τον σχεδιασμό των δημόσιων στρατηγικών επενδύσεων, και σε αυτή συστήνονται Γενική Διεύθυνση Αδειοδοτήσεων, Γενική Διεύθυνση Δημόσιων Στρατηγικών Επενδύσεων και Αυτοτελές Γραφείο Επιθεώρησης Ιδιωτικών Επενδύσεων. Στο εξής ο επενδυτικός φάκελος με όλα τα αναγκαία δικαιολογητικά για κάθε δημόσια στρατηγική επένδυση θα αποστέλλεται από το Invest in Greece στην αρμόδια Γενική Διεύθυνση Αδειοδοτήσεων, η οποία και θα διαχειρίζεται τις αιτήσεις συγκεντρωτικά. 

Απευθείας στον εκάστοτε Γενικό Γραμματέα Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων θα υπάγεται το μέχρι σήμερα Αυτοτελές Γραφείο Ελληνικού, το οποίο μετονομάζεται σε Αυτοτελές Γραφείο Στρατηγικών Επενδύσεων, και όχι μόνο διατηρεί τις αρμοδιότητες έκδοσης αδειών δόμησης και κατεδάφισης που του είχαν δοθεί για το Ελληνικό, αλλά τις επεκτείνει σε κάθε στρατηγική επένδυση.

Πηγή:www.capital.gr